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遼寧省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法

（1994年5月26日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)1997年11月29日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議關(guān)于修改《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》的決定第一次修正　根據(jù)2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議關(guān)于修改《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》的決定第二次修正　根據(jù)2006年1月13日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議關(guān)于修改《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》的決定第三次修正　根據(jù)2010年7月30日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正　根據(jù)2011年11月24日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第五次修正　根據(jù)2017年9月28日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈遼寧省檔案條例〉等6件地方性法規(guī)的決定》第六次修正　根據(jù)2020年3月30日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈遼寧省出版管理規(guī)定〉等27件地方性法規(guī)的決定》第七次修正　根據(jù)2023年11月14日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈遼寧省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法〉等六部地方性法規(guī)的決定》第八次修正）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　開(kāi)發(fā)利用

第三章　水、水域和水工程保護(hù)

第四章　用水管理

第五章　水害防治

第六章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第七章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱《水法》），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　凡在我省境內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，必須遵守《水法》和本辦法。

第三條　水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照興利與除害并重、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)管理并重的原則，加強(qiáng)水利的建設(shè)和管理。

第四條　縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理、保護(hù)和防治水害工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹并監(jiān)督執(zhí)行《水法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及方針、政策；

（二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)和綜合科學(xué)考察，編制水資源開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和防治水害的綜合規(guī)劃；

（三）會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)水長(zhǎng)期供求計(jì)劃和水量分配方案；

（四）組織實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理制度；

（五）統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)水資源，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配；

（六）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水；

（七）管理節(jié)約用水工作；

（八）依據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán)，處理水事糾紛；

（九）負(fù)責(zé)江河、水庫(kù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和調(diào)查評(píng)價(jià)工作，協(xié)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

（十）依照法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第五條　各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立水政監(jiān)察制度。水行政主管部門(mén)的水政監(jiān)察人員，依法對(duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條　各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理、保護(hù)和防治水害工作。

第二章　開(kāi)發(fā)利用

第七條　全省水資源的綜合考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，由省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行。

第八條　省管和其他跨市的江河，除國(guó)家確定的重要江河外，其流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其他江河流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃，由市或者縣水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第九條　開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，必須符合綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

修訂綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。修訂后的綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第十條　各級(jí)人民政府在制定城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須以水資源評(píng)價(jià)作為重要依據(jù)。

在水資源不足地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制城市發(fā)展規(guī)模，限制耗水量大和對(duì)水體污染嚴(yán)重的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，逐步建立節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。

有條件利用海水的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分利用海水資源。

第十一條　在河道、渠道上修建閘壩、橋梁、碼頭和其他攔河、攔渠、跨河、穿河、穿堤、跨渠、臨河、臨渠建筑物，鋪設(shè)跨河、跨渠管道、電纜等設(shè)施，建設(shè)單位必須按照管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送有關(guān)水行政主管部門(mén)審查同意。未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)審查同意的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

第十二條　國(guó)家興建的防洪、排澇、農(nóng)田灌溉等工程所需資金，除國(guó)家安排部分投資外，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，由受益單位和個(gè)人合理分擔(dān)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興建的防洪、排澇、農(nóng)田灌溉等工程所需資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)量力而行的原則，按照受益的大小，由受益單位和個(gè)人合理分擔(dān)。

第三章　水、水域和水工程保護(hù)

第十三條　各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染的防治工作，保護(hù)和改善水質(zhì)。向河道、水庫(kù)、渠道等水工程內(nèi)排污、設(shè)置或者擴(kuò)大排污口，排污單位在向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門(mén)的同意。

第十四條　在水庫(kù)周圍和河流兩岸從事采礦和其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須采取有效措施，防止污染水體和損壞水工程。

第十五條　縣以上人民政府的水行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。對(duì)超標(biāo)排污，嚴(yán)重影響水體用途的，水行政主管部門(mén)有權(quán)制止。

第十六條　開(kāi)發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)保持采補(bǔ)平衡。對(duì)超采的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取回灌措施，嚴(yán)格控制取水量。

第十七條　對(duì)下列水工程及設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，由縣以上人民政府劃定管理和保護(hù)范圍：

（一）提水、引水、泄水、擋水建筑物和水電站；

（二）水庫(kù)；

（三）河道、渠道、堤防；

（四）水文監(jiān)測(cè)設(shè)施；

（五）生活飲用水水源地；

（六）其他水工程及設(shè)施。

水工程及設(shè)施的管理和保護(hù)范圍劃定后，由工程及設(shè)施的權(quán)屬單位管理，并建立管理和保護(hù)制度。

第十八條　在水工程及設(shè)施的管理和保護(hù)范圍內(nèi)不得修建影響工程運(yùn)行、行洪和危害工程安全的建筑物。

第十九條　禁止實(shí)施下列行為：

（一）毀壞或者侵占水文、水工程及其通訊、照明、電力、觀測(cè)、交通等設(shè)施；

（二）在河道內(nèi)修建套堤；

（三）在水庫(kù)壩坡、河堤、渠堤上建房、放牧；

（四）在水庫(kù)、河道、水塘、水渠及其他水域中洗刷有毒有害物品和炸魚(yú)、毒魚(yú)；

（五）在已經(jīng)或者能夠引起海水倒灌的地段開(kāi)發(fā)地下水；

（六）在堤防、水源工程、渠道保護(hù)范圍內(nèi)爆破、打井、采石、采礦、取土、建窯、埋墳、挖筑魚(yú)塘蝦池；

（七）在生活飲用水水源地管理和保護(hù)范圍內(nèi)排放廢水，棄置垃圾；

（八）非水工程管理人員操作水工程上的有關(guān)設(shè)施；

（九）在河道、水塘內(nèi)或者在水工程及設(shè)施的管理和保護(hù)范圍內(nèi)棄置垃圾、煤灰、礦渣等；

（十）其他危害水工程安全的行為。

第四章　用水管理

第二十條　全省和跨市的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，由省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)省發(fā)展改革部門(mén)審批。市和跨縣的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，分別由市、縣水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)上一級(jí)水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定，報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批。

第二十一條　本行政區(qū)域內(nèi)的水量分配方案，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行?？缡?、縣的水量分配方案，由省、市水行政主管部門(mén)征求有關(guān)市、縣人民政府意見(jiàn)后制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條　直接從江河、湖泊和地下取水的單位和個(gè)人，除家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水不需要申請(qǐng)取水許可外，必須按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定申請(qǐng)辦理取水許可證。

第二十三條　開(kāi)發(fā)利用水資源，按照下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)審批：

（一）在省管河流干流上取水或者日平均取地下水1萬(wàn)立方米以上（含本數(shù)，下同）的，由省水行政主管部門(mén)審批；

（二）在市管河流上取地表水或者日平均取地下水1萬(wàn)立方米以下至3000立方米以上的，由市水行政主管部門(mén)審批。在省管河流的一級(jí)支流上日平均取地表水5000立方米以上的，在征得省水行政主管部門(mén)同意后，由市水行政主管部門(mén)審批；

（三）在縣管河流上取地表水或者日平均取地下水3000立方米以下的，由縣水行政主管部門(mén)審批；

（四）跨市、縣取地表水和地下水的，由上一級(jí)水行政主管部門(mén)審批。需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審核同意并簽署意見(jiàn)后由水行政主管部門(mén)審批。

第二十四條　水費(fèi)的計(jì)收和管理，按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

水資源費(fèi)的征收管理，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。在國(guó)務(wù)院未作出規(guī)定之前，按照省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。

供水單位應(yīng)當(dāng)編制供水計(jì)劃，按計(jì)劃供水。

工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)實(shí)行定額管理，推廣使用節(jié)水新工藝、新技術(shù)，控制污水排放，提高污水處理率和水的重復(fù)利用率。

農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水灌溉方式和工程措施，推廣節(jié)水的耕作制度，提高灌溉水的有效利用率。

城鎮(zhèn)生活用水應(yīng)當(dāng)安裝水表，提倡使用節(jié)水器具。

第五章　水害防治

第二十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施，做好防汛抗旱工作。防汛與抗旱工作實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)分部門(mén)管理。

第二十七條　縣以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)汛情、旱情。

第二十八條　汛情緊急或者旱情嚴(yán)重時(shí)，各部門(mén)、各單位必須服從防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的防汛抗旱指令，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi)，隨時(shí)調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力參加抗洪搶險(xiǎn)和統(tǒng)一調(diào)配水量。

第二十九條　省管江河防御洪水方案，由省防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第三十條　防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的蓄洪、分洪、滯洪的命令，有關(guān)單位和個(gè)人必須執(zhí)行。

第六章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十一條　有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人，由人民政府或者水行政主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）模范執(zhí)行《水法》及本辦法，制止違法行為事跡突出的；

（二）開(kāi)發(fā)、保護(hù)和管理水資源，節(jié)約用水成績(jī)顯著的；

（三）在水害防治工作中成績(jī)顯著的；

（四）在水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)科學(xué)研究方面貢獻(xiàn)突出的。

第三十二條　在河道、水塘內(nèi)或者水工程及設(shè)施管理和保護(hù)范圍內(nèi)棄置垃圾、煤灰、礦渣等，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙，可以并處每立方米5至10元罰款。

第三十三條　未辦理取水許可證，擅自直接從江河、湖泊和地下取水的，由縣以上人民政府水行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第三十四條　使用供水工程供應(yīng)的水，拒不交納水利工程水費(fèi)的，由供水工程管理單位責(zé)令限期交納。逾期不交的，供水工程管理單位有權(quán)限制供水，直至停止供水。

直接從江河、湖泊和地下取水，拒不交納水資源費(fèi)的，由征收水資源費(fèi)的行政部門(mén)責(zé)令限期交納。逾期不交的，水行政主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條　違反本辦法其他規(guī)定的，按照《水法》、《河道管理?xiàng)l例》、《水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第三十六條　違反本辦法規(guī)定，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條　阻礙水工程管理單位的工作人員履行職責(zé)和水政監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)。罰款一律上交同級(jí)財(cái)政。

第三十九條　水行政主管部門(mén)或者其他主管部門(mén)以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第七章　附　　則

第四十條　本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條　本辦法自公布之日起施行。