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       第一條 為了加強飲用水水源保護區(qū)污染防治，保障飲用水 安全，促進經(jīng)濟建設與飲用水水源保護協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人 民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)， 結合本市實際，制定本條例。

       第三條 本條例所稱飲用水水源保護區(qū)，是指市和縣（市） 區(qū)人民政府為了保護飲用水水源，保證水源地環(huán)境質量，根據(jù)法 律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，經(jīng)批準劃定并加以特殊保護的一定面 積的水域和陸域。

       第四條 市和縣（市）區(qū)人民政府應當將飲用水水源保護工 作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取防治飲用水水源污染的措 施，建設飲用水保護工程和備用水源，合理布局和調整飲用水水 源保護區(qū)及上下游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構。

       第五條 市和縣（市）區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內飲用水水源保護工作。市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門負責對本 行政區(qū)域內飲用水水源保護區(qū)污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源、水利、衛(wèi)生健康、公安、應急 管理、林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職 責，做好飲用水水源保護區(qū)污染防治相關工作。 飲用水水源保護區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處 應當配合有關行政主管部門做好飲用水水源保護工作。 村（居）民委員會應當依法做好本區(qū)域內的飲用水水源保護 工作。

      第六條 市和縣（市）區(qū)人民政府應當將飲用水水源保護區(qū) 污染防治經(jīng)費納入本級財政預算，加大對飲用水水源保護的投入， 保障飲用水水源安全。

      第七條 市和縣（市）區(qū)人民政府應當加強保護飲用水水源 的宣傳教育，鼓勵清潔生產(chǎn)，提高水資源循環(huán)利用率。

      第八條 任何單位和個人都有保護飲用水水源的義務，有權 對污染飲用水水源，破壞飲用水水源保護設施的行為進行勸阻和 舉報。

      第九條 對防治飲用水水源污染作出突出成績的單位和個 人，由市和縣（市）區(qū)人民政府或者相關行政主管部門給予獎勵。

第二章 水源保護

      第十條 飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)； 根據(jù)保護飲用水水源的需要，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍設準 保護區(qū)。

      第十一條 飲用水水源保護區(qū)的劃定、調整和撤銷按照有關 法律、法規(guī)規(guī)定進行。

      第十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當在劃定的飲用水水 源保護區(qū)地理邊界，設立明確的地理界標和明顯的警示標志，對 重點區(qū)域應當依法設置圍網(wǎng)、視頻監(jiān)控等設施、設備。 任何單位和個人不得涂改、損毀或者擅自移動飲用水水源保 護區(qū)地理界標、警示標志、隔離設施。

      第十三條 在飲用水水源保護區(qū)內，禁止設置排污口。

      第十四條 飲用水水源一級保護區(qū)實行封閉管理。已建成的 與供水設施和保護水源無關的建設項目，由市、縣（市）區(qū)人民 政府責令拆除或者關閉。

      第十五條 在飲用水水源準保護區(qū)內，禁止下列活動： （一）新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，改建增加排 污量的建設項目； （二）破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林等與水源保護相關植被的活 動； （三）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、放射性固體 廢物和其他廢棄物或者含有高放射性、中放射性物質的廢水以及 不符合國家有關放射性污染防治規(guī)定和標準的含低放射性物質的廢水； （四）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液，在水體 清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器； （五）向水體排放、傾倒或者直接埋入地下含有汞、鎘、砷、 鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣； （六）建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置 的設施、場所和生活垃圾填埋場； （七）設置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉運站； （八）新設商業(yè)性探礦權、采礦權（不含探轉采）； （九）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞以及私設暗管等逃避監(jiān) 管的方式排放水污染物； （十）利用巖層孔隙、裂隙、溶洞、廢棄礦坑等貯存石化原 料及產(chǎn)品、農(nóng)藥、危險廢物、城鎮(zhèn)污水處理設施產(chǎn)生的污泥和處 理后的污泥或者其他有毒有害物質； （十一）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含 有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物； （十二）向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質含量超 標的污水、污泥和可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等， 使用不符合相關水質標準的水灌溉農(nóng)田； （十三）法律、法規(guī)禁止的其他可能污染飲用水水源準保護 區(qū)的活動。

      第十六條 在飲用水水源二級保護區(qū)內，除準保護區(qū)內禁止的活動外，還禁止下列活動： （一）新建、改建、擴建排放污染物的建設項目； （二）設置易溶性、有毒有害廢棄物暫存或者轉運站，以及 化工原料、危險化學品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所； （三）處置城鎮(zhèn)生活垃圾； （四）未采取防滲漏措施設置生活垃圾轉運站； （五）建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)； （六）使用農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械； （七）法律、法規(guī)禁止的其他可能污染飲用水水源二級保護 區(qū)的活動。

      第十七條 在飲用水水源一級保護區(qū)內，除準保護區(qū)、二級 保護區(qū)內禁止的活動外，還禁止下列活動： （一）新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設 項目； （二）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖； （三）新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟林； （四）從事旅游、游泳、垂釣等可能污染飲用水水體的活動； （五）法律、法規(guī)禁止的其他可能污染飲用水水源一級保護 區(qū)的活動。

      第十八條 人工回灌補給地下水，應當符合相關的水質標準， 不得使地下水水質惡化。

      第十九條 公安機關交通管理部門應當在飲用水水源保護區(qū)內劃定禁止運輸危險化學品車輛通行的區(qū)域，設置禁行標志。 運輸危險化學品的機動車，確需駛入飲用水水源保護區(qū)的， 應當經(jīng)公安機關批準，按指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警 示標志并采取必要的安全措施。

      第二十條 飲用水水源保護區(qū)所在地的縣（市）區(qū)人民政府 應當加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理設施， 防止生活污水、垃圾污染飲用水水源。推廣測土配方施肥技術， 引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或者高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，防 治農(nóng)業(yè)面源污染。

      第二十一條 市和縣（市）區(qū)人民政府應當根據(jù)保護飲用水 水源的需要，在飲用水水源準保護區(qū)內采取工程措施或者建造濕 地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止污染物直接排入飲用水水 體，確保飲用水安全。

      第二十二條 市和縣（市）區(qū)人民政府應當建立健全飲用水 水源生態(tài)保護補償機制，明確補償主體和對象，合理確定補償標 準，將生態(tài)補償資金列入年度財政預算，通過財政轉移支付等方 式，保護和改善水源保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保障水源水質，促進水 源保護地區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調發(fā)展。飲用水水源生態(tài)保護補償?shù)? 具體辦法由市人民政府制定。

第三章 監(jiān)督管理

       第二十三條 飲用水水源上游不在本市行政區(qū)域內的，市生 態(tài)環(huán)境、水利等部門應當加強與水源上游城市相關部門的聯(lián)系和 溝通，建立飲用水水源污染防治協(xié)調合作機制，研究解決飲用水 水源污染防治工作中的重大問題，做好飲用水水源保護區(qū)的污染 防治工作。

       第二十四條 縣（市）區(qū)人民政府應當逐步對轄區(qū)飲用水水 源保護區(qū)內影響水源保護的設施限期關閉，優(yōu)先安排飲用水水源 水質保護工程用地和異地發(fā)展用地。

       第二十五條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當加強對飲用水水 源保護區(qū)及其周邊污染物排放情況的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)污染飲用水 水源的污染源，應當立即責令排污單位停止排放污染物，并對污 染物進行清理，排污單位拒不停止排放污染物的，可以報經(jīng)有批 準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。 對不能確定責任人的污染物，由污染物所在地的縣（市）區(qū) 人民政府組織清理。

      第二十六條 市和縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當建 立飲用水水源水質監(jiān)測信息系統(tǒng)，對飲用水水源水質進行監(jiān)測， 并定期公布監(jiān)測結果。對飲用水水源保護情況進行評估，發(fā)現(xiàn)水 質異常的，應當立即采取污染防治措施，并向同級人民政府報告。

      第二十七條 飲用水水源管理機構應當建立日常巡查制度， 防止污染飲用水水源的行為，發(fā)現(xiàn)水質異常的，應當立即采取污 染防治措施，并向生態(tài)環(huán)境和水利行政主管部門報告。飲用水水源管理機構不得利用飲用水水源從事與供水、保護 水源無關的活動。

      第二十八條 可能發(fā)生水污染事故的單位，應當制定水污染 事故應急預案。發(fā)生飲用水水源環(huán)境污染事件，應當立即按照相 關法律及應急預案進行處置。

      第二十九條 生態(tài)環(huán)境等行政主管部門應當公開舉報電話 和電子郵箱，及時受理公民、法人和其他組織對破壞、污染水源 行為的舉報，并依法查處違法行為；對不屬于本部門職責范圍的， 應當及時移交有關部門依法查處。

第四章 法律責任 

       第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國水污 染防治法》等有關法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構成 違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依 法移送司法機關處理。

       第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài) 環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的 罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉： （一）在飲用水水源一級保護區(qū)內新建、改建、擴建與供水 設施和保護水源無關的建設項目的； （二）在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的； （三）在飲用水水源二級保護區(qū)內設置易溶性、有毒有害廢 棄物暫存或者轉運站以及化工原料、危險化學品、礦物油類及有 毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所的； （四）在飲用水水源二級保護區(qū)內處置城鎮(zhèn)生活垃圾的； （五）在飲用水水源二級保護區(qū)內設置生活垃圾轉運站未采 取防滲漏措施的； （六）在飲用水水源準保護區(qū)內新建、擴建對水體污染嚴重 的建設項目，改建建設項目增加排污量的； （七）在飲用水水源準保護區(qū)內破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林等 與水源保護相關植被的活動的； （八）在飲用水水源準保護區(qū)內設置易溶性、有毒有害廢棄 物暫存和轉運站的。 在飲用水水源一級保護區(qū)內從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、新增 農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟林，組織進行旅游、游泳、垂釣或者其他可能污 染飲用水水體的活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為， 處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū) 內游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由生 態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

      第三十二條 飲用水水源管理機構及其工作人員，違反本條 例規(guī)定,有下列行為之一的，由其所在單位或者上級機關對負有 直接責任的主管人員和其他直接責任人，依法給予行政處分：（一）利用飲用水水源從事與保護水源無關活動的； （二）發(fā)現(xiàn)水質異常不采取污染防治措施，未向生態(tài)環(huán)境和 水利行政主管部門報告的。

      第三十三條 市和縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境等行政主管部門及其 工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位 或者上級機關對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人，依 法給予行政處分： （一）未依法劃定或者調整飲用水水源保護區(qū)的； （二）對飲用水水源保護區(qū)內不能確定責任人的污染源，不 采取措施及時處理的； （三）對飲用水水源受到嚴重污染、供水安全受到威脅等 緊急情況，未立即啟動應急預案，造成不能正常供水的； （四）飲用水水源水質超過國家標準，未采取有效措施進 行整治的； （五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第五章 附則